PROIECT DE HOTĂRÂRE privind reglementarea activităţii de transport public judeţean

ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA

CONSILIUL JUDEŢEAN

 PROIECT DE HOTĂRÂRE

 CONSILIUL JUDEŢEAN HUNEDOARA;

Având în vedere nota de fundamentare la proiectul de hotărâre, raportul de specialitate al compartimentului de resort, precum şi avizul comisiilor de specialitate ale consiliului judeţean;

Văzând adresa nr.1563/MP/2008 a Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, adresa Autorităţii Rutiere Române, Agenţia Hunedoara nr.559/2008, precum şi dispoziţiile Ordinului Ministrului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului nr.2156/2005 privind tarifele pentru prestaţiile specifice utilizate de Autoritatea Rutieră Română, cu  modificările ulterioare;

În temeiul prevederilor Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local;

În conformitate cu prevederile Legii  serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale   art.16-19, art.21 alin. 2 şi art.37 alin. 2 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, precum şi ale Ordinului Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare  a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007;

În temeiul prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu completările ulterioare, precum şi ale art. 54 din Ordonanţa  de Urgenţă a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată prin Legea nr.102/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

În baza prevederilor art.91 alin. 1 lit.f şi art.115  alin.1 lit. c din Legea administraţiei publice locale  nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

În temeiul dispoziţiilor art.97 alin.1 din Legea  administraţiei publice locale  nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

H O T Ă R Ă Ş T E:

Art.1. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea transportului public judeţean de persoane prin curse regulate, potrivit anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta.

Art.2. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea transportului public judeţean de persoane prin curse regulate speciale, potrivit anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta.

Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini al seviciului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate, potrivit anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta.

Art.4. Se aprobă Programul de transport public judeţean de persoane prin curse regulate pe perioada 01.07.2008-30.06.2011, potrivit anexei nr. 4, care face  parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.5.(1) Stabileşte ca modalitate de atribuire a serviciului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate, gestiunea delegată.

         (2) Se aprobă atribuirea serviciilor de transport către operatorii desemnaţi câştigători ai traseelor din Programul de transport public judeţean de persoane, în urma şedinţei de atribuire realizate electronic prin sistemul naţional.

Art.6. Se aprobă următoarele tarife:

a) tarif eliberare licenţă de traseu judeţean pentru transportul public judeţean de persoane prin curse regulate speciale: 120 lei/cursă (tarif pentru 3ani);

b) tarif eliberare autorizaţie de transport pentru transportul de persoane prin curse regulate speciale: 340 lei  (tarif pentru 5 ani);

c) tarif eliberare duplicat al autorizaţiei de transport şi al licenţei de traseu ocazionată de pierderea, sustragerea sau deteriorarea celei eliberate: 110 lei/buc;

d) tarif înlocuire licenţă de traseu, ocazionată de schimbarea denumirii operatorului de transport rutier sau a adresei: 20% din tariful iniţial;

e) tarif eliberare copie conformă a autorizaţiei de transport pentru transport de persoane prin curse regulate speciale:  250 lei.

Art.7.Se împuterniceşte Preşedintele Consiliului Judeţean Hunedoara să desemneze reprezentanţii acestuia, care să constate contravenţiile şi să aplice sancţiunile prevăzute de legislaţia privind serviciile de utilităţi publice.

Art.8. Prezenta se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului administraţie publică locală, relaţii publice, ATOP din cadrul aparatului de specialitate  al consiliului judeţean si va fi dusă la îndeplinire  de către  Direcţia lucrări publice, gospodărie comunală, achiziţii publice şi protecţia mediului.

AVIZAT:

                              PREŞEDINTE,                                SECRETAR AL JUDEŢULUI,  

Mircea  Ioan  Moloţ                                            Dana  Dan

Deva, la______________2008 

ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA

CONSILIUL JUDEŢEAN

 NOTĂ DE FUNDAMENTARE

         Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, precum şi Ordinul nr.353/2007 al Ministrului Internelor şi Reformei Administrative pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.92/2007 au detaliat prevederile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, stabilind cadrul juridic pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea compartimentelor specializate de transport din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene.

         Scopul înfiinţării acestor servicii îl reprezintă satisfacerea cerinţelor comunităţilor locale, prin asigurarea de utilităţi precum alimentare cu apă,  canalizare, salubrizare, iluminat public şi transport public local.

         În aplicarea acestor acte normative, Consiliul Judeţean Hunedoara a aprobat un nou stat de funcţii şi organigrama aparatului de specialitate, fiind înfiinţat compartimentul Autoritate Judeţeană de Transport în cadrul Direcţiei lucrări publice, gospodărie comunală, achiziţii publice şi protecţia mediului.

                   În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Transportului nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local au fost întocmite:

     -   Regulamentul pentru efectuarea transportului public judeţean de persoane prin curse regulate;

    -    Regulamentul pentru efectuarea transportului public judeţean de persoane prin curse regulate speciale şi

    -    Caietul de sarcini al serviciului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate.

     Activitatea de transport public judeţean de persoane se poate efectua numai în condiţiile respectării prevederilor regulamentelor sus menţionate, ale caietului de sarcini, precum şi ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere.

Programul de transport rutier de persoane prin servicii regulate pentru traseele judeţene a fost întocmit pentru perioada 01.07.2008-30.06.2011, pornind de la programul existent, la care au fost efectuate modificări solicitate de primăriile comunelor, oraşelor şi municipiilor judeţului Hunedoara,  cât şi după consultarea operatorilor de transport.

Potrivit  prevederilor art.21 alin. 2 şi art.37  alin.2 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, odată cu aprobarea Programului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate, Consiliul Judeţean Hunedoara are obligaţia de a stabili modalitatea de atribuire în gestiune  a serviciilor de transport public judeţean.

Pentru a putea elibera licenţe de traseu şi autorizaţii de transport, se impune aprobarea prin hotărâre de către Consiliul Judeţean Hunedoara  a tarifelor ce trebuie plătite de operatorii de transport pentru acest serviciu.

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în domeniu se fac de către Preşedintele Consiliului Judeţean Hunedoara şi de către persoanele împuternicite prin dispoziţie de către acesta.

          În vederea stabilirii valorii tarifului ce se va încasa de către Consiliul Judeţean Hunedoara pentru eliberarea de licenţe, Autoritatea Rutieră Română - Agenţia Hunedoara a transmis tariful practicat de aceasta, pentru acest tip de curse, cât şi fundamentarea legală a acestuia, propunând utilizarea aceloraşi tarife; astfel acestea au fost preluate în proiectul de hotărâre alăturat prezentei.

         Faţă de cele invocate anterior, propunem Consiliului Judeţean Hunedoara spre dezbatere şi aprobare proiectul de hotărâre alăturat, astfel cum a fost redactat.

PREŞEDINTE,

Mircea Ioan Moloţ

ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA

CONSILIUL JUDEŢEAN

RAPORT DE SPECIALITATE

În conformitate cu prevederile art. 16  alin. 1 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, consiliile judeţene sunt obligate să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze şi să controleze prestarea serviciilor de transport public desfăşurat pe raza administrativ - teritorială a acestora.

Conform art. 20 alin. 6 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, 'autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene sunt autorităţi de reglementare în domeniul transportului public local şi prin autorităţile de autorizare îşi exercită faţă de toţi operatorii de transport şi transportorii autorizaţi, indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, forma de proprietate sau modul de organizare, atribuţiile şi competenţele acordate prin Legea nr.51/2006 şi prin prezenta lege.'

Alin.7 al art.20 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007 stabileşte competenţa autorităţilor judeţene de reglementare de a realiza regulamente de organizare şi funcţionare a fiecărui serviciu de transport public local, în conformitate  cu prevederile regulamentelor-cadru existente, cu prevederile prezentei legi şi cu alte reglementări în vigoare.

Regulamentele propuse spre aprobare Consiliului Judeţean Hunedoara definesc modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciilor de transport public judeţean de persoane prin curse regulate şi, respectiv, prin curse regulate speciale, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre operatorii de transport rutier de persoane şi utilizatorii serviciilor.

În baza art.4 alin. 1 lit.c din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, serviciul de  transport public judeţean de persoane prin curse regulate se execută pe rute şi cu programe de circulaţie prestabilite de către consiliul judeţean.

Potrivit art.16 din din Normele de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007, aprobate prin Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr.353/2007, programul de transport judeţean prevăzut în caietul de sarcini al serviciului de transport public local se întocmeşte şi se aprobă de către autoritatea publică judeţeană pentru o perioadă de 3 ani şi se corelează cu programele de transport interjudeţean,  internaţional, feroviar,  după caz.

Competenţa efectuării corelării mai sus menţionate revine, potrivit art.20 alin.1 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007 şi art.8 alin.1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.102/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Autorităţii Rutiere Române, prin agenţiile sale teritoriale.

Programul de transport public judeţean de persoane prin curse regulate, valabil pentru perioada 2008-2011, a fost întocmit pe structura celui valabil pentru perioada 2005-2008, căruia i s-au adus îmbunătăţiri în funcţie de nevoile reale de deplasare  ale populaţiei, ţinând cont şi de propunerile transmise de consiliile locale şi operatorii de transport rutier de persoane.

Caietul de sarcini al serviciului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate în judeţul Hunedoara stabileşte condiţiile de efectuare a serviciului, nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare executării acestui serviciu în condiţii de siguranţă.

 Regulamentele, caietul de sarcini şi programul de transport public judeţean de persoane propuse a fi aprobate de către Consiliul Judeţean Hunedoara au fost întocmite cu respectarea strictă a reglementărilor mai sus menţionate şi considerăm că punerea în aplicare a acestora va determina satisfacerea nevoilor de deplasare ale populaţiei între localităţile judeţului Hunedoara şi efectuarea serviciului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate şi a celui prin curse regulate speciale în condiţii de siguranţă rutieră, calitate şi confort.

Având în vedere că actualul program de transport public judeţean de persoane prin curse regulate îşi încetează valabilitatea la data de 01.07.2008 şi că, în conformitate cu prevederile art.21 din Normele de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007, aprobate prin Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr.353/2007, cu 90 de zile înainte de expirarea valabilităţii programului de transport judeţean se va stabili data primei şedinţe de atribuire pentru traseele din noul program de transport judeţean, pentru încadrarea în termenul legal mai sus menţionat şi pentru parcurgerea procedurii anterioare desfăşurării licitaţiei de atribuire.

 Potrivit  prevederilor art.21 alin. 2 şi art.37  alin.2 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, odată cu aprobarea Programului de transport public judeţean de persoane prin curse regulate, Consiliul Judeţean Hunedoara are obligaţia de a stabili modalitatea de atribuire în gestiune  a serviciilor de transport public judeţean.

     Pentru eliberarea de licenţe de traseu şi autorizaţii de transport este necesar ca autoritatea publică judeţeană să aprobe, prin hotărâre  a acesteia, valoarea tarifelor ce urmează a fi  plătite de operatorii de transport pentru acest serviciu.

     Stabilirea valorii tarifului ce se va încasa de Consiliul Judeţean Hunedoara pentru eliberarea de licenţe este conform Ordinului Ministrului Transporturilor, Construcţiilor si Turismului nr.2156/2005 privind tarifele pentru prestatiile specifice realizate de Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R., cu modificările ulterioare.

    Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în domeniu se fac de către Preşedintele Consiliului Judeţean Hunedoara şi de către persoanele împuternicite prin dispoziţie de către acesta.

Faţă de cele relatate şi de considerentele legale expuse, propunem iniţierea unui proiect de hotărâre privind reglementarea activităţii de transport public judeţean şi supunerea lui spre dezbaterea şi aprobarea consiliului judeţean.

DIRECTOR EXECUTIV,

Rotar Viorel