Prima pagina » Transparență decizională | proiecte de hotarari septembrie 2007 | PROIECT DE HOTĂRÂRE privind încetarea activității Centrului de plasament pentru copilul deficient și comportament deviant Săcel, precum și aprobarea Convenției de colaborare dintre Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara șiPROIECT DE HOTĂRÂRE privind încetarea activității Centrului de plasament pentru copilul deficient și comportament deviant Săcel, precum și aprobarea Convenției de colaborare dintre Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara șiROMÂNIA
JUDEȚUL HUNEDOARA
CONSILIUL JUDEȚEAN
PROIECT DE HOTĂRÂRE
privind încetarea activității Centrului de plasament pentru copilul deficient și comportament deviant Săcel, precum și aprobarea Convenției de colaborare dintre Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara și 'Fundația Hope and Homes for Childrens România' Baia Mare
CONSILIUL JUDEȚEAN HUNEDOARA
Având în vedere nota de fundamentare la proiectul de hotărâre, raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului județean, precum și raportul comisiilor de specialitate ale consiliului județean;
În conformitate cu prevederile Strategiei județene în domeniul protecției copilului în dificultate, aprobata prin Hotărârea Consiliului Județean nr. 91/2002, precum și ale art. 2 lit.c pct. 5 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a Direcției generale de asistență socială și protecția copilului, aprobat prin Hotărârea Guvernului României nr. 1434 / 2004, cu modificările ulterioare;
În baza reglementărilor art. 91 alin. 6 lit. a din Legea administrației publice locale nr. 215 / 2001, republicată;
În temeiul prevederilor art. 97 alin. 1 din Legea administrației publice locale nr. 215 / 2001, republicată;
HOTĂRĂȘTE:
Art. 1. Se aprobă încetarea activității Centrului de plasament pentru copilul deficient si comportament deviant Săcel și înființarea unor servicii rezidențiale de tip familial (case familiale și apartamente familiale).
Art. 2. Se aprobă Convenția de colaborare dintre Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara și 'Fundația Hope and Homes for Childrens Romania' Baia Mare‚ conform anexei care face parte integranta din prezenta hotărâre.
Art. 3. Prezenta va fi dusă la îndeplinire de către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara și se va comunica celor interesați prin grija Serviciului administrație publică locală, relații publice, ATOP din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Județean Hunedoara.
Avizat :
PREȘEDINTE SECRETAR AL JUDEȚULUI
Mircea Ioan Moloț Dana Dan
Deva, la………………….. 2007
ROMANIA
JUDETUL HUNEDOARA
CONSILIUL JUDETEAN
PRESEDINTE
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
Continuarea procesului de reformă în domeniul asistenței sociale, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, pentru atingerea obiectivelor cuprinse în Strategia Județeană în domeniul protecției copilului în dificultate (2002-2007), aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean Hunedoara nr.91/2002, în scopul furnizării unor servicii de calitate, în conformitate cu legislația în vigoare, impune atât restructurarea și reorganizarea serviciilor oferite, cât și modificarea opticii în privința satisfacerii nevoilor copiilor ca măsură de protecție specială.
În ultimii 10 ani, instituțiile clasice de mare capacitate (între 100 și 400 de locuri) au fost restructurate, în încercarea de a reduce capacitatea acestora și numărul de copii protejați și de a le modula, pentru a putea oferi mai mult spațiu fiecărui copil în parte, într-un mediu cât mai apropiat de cel familial.
În decursul timpului s-a constatat că o parte din aceste instituții nu asigură condițiile de îngrijire necesare, acestea confruntându-se cu probleme în asigurarea de servicii de calitate corespunzătoare pentru copii, fie că ne referim la infrastructură sau la dimensiunile instituției, fie că ne referim la personal sau la tipurile de activități.
În această situație se afla si Centrul de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel, aflat în subordinea DGASPC Hunedoara.
Structura actuală a Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel, privită atât din punct de vedere al diversității diagnosticelor, cât și al numărului de beneficiari în spațiul de locuit, nu corespunde standardelor minime obligatorii (Ordinul nr. 27/2004 al Președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Copilului și Adopție, pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind serviciile pentru protecția copilului, de tip rezidențial pentru copiii cu dizabilități), fapt ce impune reorganizarea acestei instituții.
DGASPC Hunedoara, in parteneriat cu Fundația Hope and Homes for Childrens România își propune ca, pană la sfârșitul anului școlar 2007-2008, să restructureze acest serviciu prin înființarea de servicii rezidențiale de tip familial (căsuțe și apartamente, cu o capacitate maxima de 12, respectiv 6 rezidenți).
Obiectivul principal este acela de a crește calitatea îngrijirii și protecției copilului separat de părinții săi, in conformitate cu Standardele Minime Obligatorii. Fără a ne rezuma la acest obiectiv, prin acest parteneriat, se propune și acordarea unui sprijin concret familiilor, în scopul realizării reinserției familiale pentru câți mai mulți copii din Centrul de plasament.
În prezent, Centrul de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel oferă servicii unui număr de 78 copii.
Prin reorganizare, Centrul de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel își va înceta activitatea, iar copiii vor fi transferați în Apartamente Familiale si Case de tip Familial.
În vederea realizării celor prezentate mai sus, se încheie Convenția de Colaborare dintre DGASPC Hunedoara și Fundația Hope and Homes for Childrens România - Baia Mare, pentru realizarea proiectului ' Închiderea Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient si Comportament Deviant Săcel, prin oferirea de alternative de tip familial'.
Termenii convenției de colaborare nu implică contribuția financiară a DGASPC Hunedoara, costurile implicate în implementarea proiectului fiind suportate integral de Fundația Hope and Homes for Childrens România. Conform contractului, DGASPC Hunedoara va pune la dispoziție o echipa de specialiști (coordonator proiect, psiholog, asistent social, kinetoterapeut) care să contribuie la implementarea proiectului.
În acest sens, menționăm că, potrivit dispozițiilor art.91 alin.6 lit. a din Legea administrației publice locale nr.215/2001, republicată, consiliul județean hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine, inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public județean.
De asemenea, conform prevederilor art.2 lit. c pct.5 din Regulamentul - cadru de organizare și funcționare a Direcției generale de asistenta socială și protecția copilului, aprobat prin Hotărârea Guvernului României nr.1434/2004, cu modificările ulterioare, direcția colaborează cu organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități în domeniul asistenței sociale și protecției copilului sau cu agenți economici, prin încheierea de convenții de colaborare cu aceștia.
Având în vedere cele enunțate, supunem spre dezbaterea și aprobarea Consiliului Județean Hunedoara proiectul de hotărâre, astfel cum a fost el redactat.
P R E Ș E D I N T E,
MIRCEA IOAN MOLOȚ
ROMANIA
JUDEȚUL HUNEDOARA
CONSILIUL JUDEȚEAN
Direcția Administrație Publică Locală
RAPORT DE SPECIALITATE
Prin referatul Directorului General al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara nr. 15.995 /10.09.2007, se solicită Consiliului Județean Hunedoara următoarele:
- aprobarea încetării activității Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient si Comportament Deviant Săcel și dezvoltarea unei rețele de servicii rezidențiale de tip familial, prin transferul copiilor în Apartamente Familiale și Case de tip Familial (căsuțe și apartamente, cu o capacitate maxima de 12, respectiv 6 rezidenți), în conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004 privind respectarea și promovarea drepturilor copilului și ale Ordinului nr. 27/2004 al Președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Copilului și Adopție, pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind serviciile pentru protecția copilului, de tip rezidențial pentru copiii cu dizabilități si,
- aprobarea Convenției de Colaborare dintre DGASPC Hunedoara și Fundația Hope and Homes for Childrens România - Baia Mare, pentru realizarea proiectului 'Închiderea Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel, prin oferirea de alternative de tip familial'.
În acest sens, menționăm că, potrivit dispozițiilor art.91 alin.6 lit. a din Legea administrației publice locale nr.215/2001, republicată, consiliul județean hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine, inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public județean.
De asemenea, conform prevederilor art.2 lit. c pct.5 din Regulamentul - cadru de organizare și funcționare a Direcției generale de asistență socială și protecția copilului, aprobat prin Hotărârea Guvernului României nr.1434/2004, cu modificările ulterioare, direcția colaborează cu organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități în domeniul asistenței sociale și protecției copilului sau cu agenți economici, prin încheierea de convenții de colaborare cu aceștia.
Având în vedere cele prezentate mai sus, propunem inițierea unui proiect de hotărâre privind încetarea activității Centrului de plasament pentru copilul deficient si comportament deviant Săcel, precum și aprobarea Convenției de colaborare dintre Direcția Generala de Asistentă Socială și Protecția Copilului Hunedoara și Fundația Hope and Homes for Children România, Baia Mare.
Director Executiv,
Ovidiu Tarnu
Anexa
la Hotararea nr. ……../2007
a Consiliului Judetean Hunedoara
CONVENTIE DE COLABORARE
privind proiectul de încetare a activității Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel
I. PĂRȚILE CONVENTIEI DE COLABORARE
Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Hunedoara, numită în continuare DGASPC, cu sediul în Deva, Str. Iuliu Maniu, Nr. 18, reprezentată prin Director General Viorica Popescu
și
Fundația ,,Hope and Homes for Childrens România', numită în continuare Fundația HHC R, cu sediul în Baia Mare, B-dul Unirii, nr. 16/17, reprezentată prin Director Național Ștefan Dărăbuș
II. OBIECTUL CONVENTIEI DE COLABORARE
Prezenta convenție se aplică proiectului de încetare a activității Centrului de Plasament pentru Copilul Deficient și Comportament Deviant Săcel, prin oferirea de alternative de tip familial, conform descrierii proiectului elaborat de comun acord.
III. OBLIGAȚIA PĂRȚILOR
Respectarea prevederilor Convenției de Colaborare, stabilite de comun acord, care va conține descrierea proiectului împreună cu planul de acțiune al activităților desfășurate.
IV. TERMENII CONVENTIEI DE COLABORARE
1. Formarea echipei de proiect
1.1. DGASPC va desemna echipa de proiect care va lucra împreună cu echipa de proiect desemnată de Fundația HHC R.
1.2. Echipa de proiect este formată din:
1. Coordonatori de proiect: câte unul din fiecare parte implicată ;
2. Doi asistenți sociali desemnați de catre DGASPC: un asistent social din cadrul Serviciul Rezidențial și un asistent social din cadrul instituției;
3. Cel puțin un psiholog desemnat de către DGASPC;
4. Dacă este nevoie, DGASPC va desemna cel puțin un kinetoterapeut pentru echipa de proiect.
1.3. Pot fi implicate și alte persoane în derularea proiectului (cadre didactice, educatori, voluntari) dacă este justificată activarea lor în proiect și dacă ambele părți sunt de acord cu persoanele propuse.
1.4. Persoanele desemnate de cele două părți vor constitui echipa de proiect.
2. Aspecte premergătoare implementării proiectului
2.1. Fundația HHC R și DGASPC vor elabora împreună fișele postului pentru fiecare persoană din echipa de proiect, incluzând și frecvența cu care va participa fiecare persoană la proiect.
2.2. DGASPC are obligația de a prezenta și prelucra personalului angajat în instituția care urmează să isi inceteze activitatea :
- Motivele pentru care instituția intră în proces de încetare a activitatii;
- Etapele care vor fi parcurse în derularea proiectului, conform planului de acțiune din proiect;
- Noile posturi din organigrama DGASPC, aprobate prin hotarare de catre Consiliul Județean, prin încetarea activitatii centrului și crearea serviciilor alternative familiale;
- Personalul va avea prioritate la angajare pe aceste posturi în urma închiderii instituției, dacă au competențele cerute de noile servicii dezvoltate.
2.3. Echipa de proiect va avea cel puțin o întrunire prealabilă începerii implementării proiectului.
Agenda întrunirii va cuprinde cu necesitate următoarele teme:
- Prezentarea planului de acțiune a proiectului;
- Sarcinile fiecărui membru al echipei, în proiect;
- Stabilirea instrumentelor comune de lucru;
- Stabilirea procedurilor de lucru în cadrul echipei: modalități de comunicare, modalități de raportare, etc.
2.4. Planul de acțiune descris în proiect va fi elaborat în colaborare și semnat de ambele părți.
2.5. Planul de acțiune cuprinde cu necesitate:
- Activitățile care urmează a fi derulate;
- Persoanele implicate în derularea activităților;
- Perioada de implementare a fiecărei activități;
- Resursele necesare (de exemplu: mijloace de transport, cuantum de combustibil, logistică);
- Partea care asigură resursele.
3. Planul de acțiune al proiectului va conține și următoarele activități:
3.1. Atât copiii, cât și familiile acestora vor fi implicați și informați continuu în derularea proiectului.
3.2. Opinia tuturor copiilor și a familiilor lor va fi luată în considerare atunci când se iau decizii privitoare la copil, inclusiv consultarea copiilor privitor la grupul din care doresc să facă parte .
3.3. Specialiștii din echipa de proiect vor realiza evaluările inițiale sociale, psihologice și kinetoterapeutice (dacă este cazul).
3.4. DGASPC se va asigura că fiecărui copil îi este desemnată o persoană de referință din rândul membrilor de personal ai instituției .
3.5 .Persoana de referință a copilului va oferi informații obiective despre copil, va participa la ședințele de management de caz și va fi implicată continuu în programul de pregătire a copilului pentru mutare.
3.6. Se vor realiza ședințe de management de caz, în vederea găsirii celei mai bune alternative pentru fiecare copil în parte pe baza informațiilor obținute prin evaluările inițiale.
3.7. Ședințele de management de caz sunt organizate de echipa de proiect cu o periodicitate stabilită de comun acord și ori de câte ori este nevoie.
3.8. Specialiștii echipei de proiect, împreună cu personalul de referință, revizuiește Planul Individualizat de Protecție pentru fiecare copil, în vederea pregătirii copilului pentru mutare.
3.9. Pregătirea copiilor pentru mutare se va face împreună cu educatorii sau alt personal implicat în creșterea copiilor.
3.10. În cazul copiilor propuși pentru plasament în CTF sau apartamente, se vor constitui grupele de copii care vor fi repartizati la aceeași locație, luându-se în considerare toate criteriile de formare a acestor grupe:
1.Reunirea fraților, dacă este necesar, și din alte centre de plasament. Excepție fac cazurile în care soluția de plasament optimă pentru unul dintre frați contravine interesului superior al celuilalt frate;
2.Prietenii pot fi repartizati împreună, dacă doresc;
3.Compatibilitatea dintre copii din punct de vedere comportamental;
4.Domiciliul părinților;
5.Serviciile din comunitate apropiate de CTF sau apartament, care acoperă nevoile copiilor (grădinițe, școli, spitale, centre de zi, centre de recuperare);
6.Aspectele medicale.
3.11. Programul de pregătire a copiilor care vor merge în aceeași CTF sau apartament va cuprinde activități care să aibă rezultat final închegarea grupului.
3.12.Perioada minimă alocată pregătirii copilului pentru mutare va fi de cel puțin trei luni.
3.13.Pentru reintegrarea copilului sau plasamentul lui în asistență maternală se va ține cont de etapele mutării stabilite prin Standardele Minime Obligatorii.
3.14.Mutarea copilului în CTF sau apartament va fi precedată de cel puțin două vizite prealabile la acest serviciu.
3.15.Plasarea oricărui copil din proiect într-o altă instituție, chiar și modulată, este exclusă.
3.16.Se va ține cont de dorințele copiilor în privința amenajării spațiului propriu.
3.17.Personalul instituției (șef centru, specialiști, educatori, cadre medicale, îngrijitori, infirmieri, supraveghetori de noapte, bucătari, personal administrativ) și copiii vor fi informați periodic cu privire la progresul proiectului.
3.18.DGASPC se va asigura că selecția de personal care va lucra în noile servicii va avea loc cu cel puțin o lună înainte de mutarea grupului de copii, timp necesar pentru a putea participa la cursurile de formare.
3.19.Fundația HHC R va fi informată în prealabil cu 15 zile de către DGASPC în vederea participării ca și observator la selecția de personal pentru noile servicii create.
3.20.DGASPC are obligația de a elabora rapoarte de progres cu o periodicitate stabilită de comun acord: o dată pe lună.
4. Proceduri de lucru
4.1. Copiii și tinerii care nu pot fi reintegrați sau mutați în asistență maternală vor fi mutați în case sau apartamente de tip familial cu o capacitate maximă de 12, respectiv 6 rezidenți.
4.2. La o locație va exista o singură casă de tip familial, iar apartamentele de tip familial vor fi create în blocuri de locuințe diferite.
4.3. Specialiștii Fundației HHC R pot să participe la ședințele de management de caz și pot să își aducă aportul inclusiv în elaborarea Programului de Intervenție Specifică.
4.4. Reprezentanții DGASPC și ai Fundatiei HHC R vor identifica proceduri de susținere a serviciilor nou create astfel încât aceste proceduri să fie agreate și semnate de ambele părți.
4.5. La cererea Fundației HHC R, DGASPC va elabora studii de caz și rapoarte de progres referitoare la copii.
4.6. Fundația HHC România va asigura cursuri inițiale de formare a personalului.
4.7. Normarea personalului din fiecare serviciu alternativ nou creat se va face conform standardelor în vigoare.
4.8. La dosarul copilului va fi atașată o poză actuală, de preferință din timpul proiectului, astfel încât el să poată fi identificat de cei care vor lucra cu el: specialiști, educatori, asistenți medicali, alte persoane.
4.9. Raportul final de închidere a instituției va fi elaborat de ambele părți și va fi transmis autorităților județene, și la cerere, celor centrale.
4.10. DGASPC va avea responsabilitatea de a asigura bunăstarea copiilor din serviciile alternative, create după încheierea proiectului.
4.11.Numărul de servicii alternative necesare a fi dezvoltate pentru implementarea proiectului se va stabili în funcție de evaluările copiilor, realizate de specialiștii din echipa de proiect, în termen de trei luni de zile de la demararea proiectului.
4.12.Data încheierii proiectului, respectiv data deschiderii serviciilor alternative va fi stabilită de comun acord .
5. Monitorizarea serviciilor după finalizarea proiectului
5.1. Fundația HHC R se va retrage din proiect în termen de 3-6 luni de zile de la mutarea ultimului grup de copii.
5.2. Din momentul retragerii, echipa de asigurare a calității a Fundației HHC R își va intra în atribuții, în conformitate cu obiectivele, strategia și mijloacele proprii.
5.3. DGASPC va recunoaște și va susține activitatea echipei de asigurare a calității și va lua la cunoștință recomandările formulate de aceasta.
5.4. DGASPC va asigura serviciile de specialitate după finalizarea proiectului pentru toți copiii incluși în proiect:
· asistență socială;
· asistență psihologică clinică și terapeutică ;
· asistență medicală;
· kinetoterapie (dacă este cazul).
5.5. DGASPC se va asigura ca specialiștii menționați la punctul 5.4. să fie repartizati fiecarui copil în parte, înainte de mutarea copilului în noile alternative.
6. Colaborarea cu terți parteneri
6.1. DGASPC va realiza demersurile necesare obținerii Hotărârii Consiliului Județean privind incetarea activitatii centrului.
6.2. DGASPC se va asigura că există o convenție de colaborare cu SPAS din localitățile de domiciliu al copiilor privind programul de prevenție decurs din proiect (conform Legii nr. 272/2004).
6.3. DGASPC va încheia acorduri de principiu cu Inspectoratul Școlar Județean privind mutarea copiilor de la o instituție școlară la alta, ținând cont de domiciliul copiilor.
7. Finanțarea proiectului
7.1. Fundația HHC R se obligă să achiziționeze și să doteze casele sau apartamentele de tip familial necesare în urma încetarii activitatii centrului.
7.2. Fundația HHC R va aduce la cunoștința DGASPC toate cheltuielile pe care le suportă pentru implementarea proiectului.
7.3. DGASPC va asigura resursele financiare necesare implementării proiectului: logistică și cuantum de combustibil.
7.4. DGASPC va avea responsabilitatea de a asigura pe parcursul proiectului și după finalizarea lui toate cheltuielile necesare întreținerii copiilor, costurile salariale ale personalului DGASPC, precum și costurile curente din instituție, respectiv din serviciile de tip familial după mutarea copiilor.
8. Confidențialitatea
8.1. DGASPC va permite accesul specialiștilor Fundației HHC R la dosarele copiilor.
8.2. Fundația HHC R va păstra confidențialitatea informațiilor cuprinse în dosar, conform codului deontologic profesional.
9. Situații neprevăzute
Orice modificare independentă de părțile implicate în proiect se va face cu acordul părților, prin act adițional, la convenția privind proiectul.
V. DURATA CONVENTIEI DE COLABORARE
Părțile au convenit să încheie prezenta conventie pe o perioadă de 18 luni, durata acesteia putând fi prelungita cu aceeași perioadă, de comun acord.
VI. ÎNCETAREA CONVENTIEI DE COLABORARE
VI.1. Prezenta conventie încetează de drept, fără a mai fi necesară intervenția instanțelor judecătorești, în cazul în care una din părți își încalcă obligațiile prevazute , după ce a fost avertizată printr-o notificare scrisă, de către cealaltă parte, că o nouă nerespectare a acestora, va duce la rezilierea prezentei conventii.
VI.2. Partea care invocă o cauză de încetare a prevederilor prezentei conventii, are obligatia de a o face cunoscuta celeilalte parti, in termen de 15 zile de la data producerii acesteia.
VII. LITIGII
VII.1. Părțile au convenit că, toate neînțelegerile privind validitatea acestei conventii sau rezultate din interpretarea, executarea ori încetarea acesteia, să fie rezolvate pe cale amiabilă de catre reprezentanții lor.
VII.2. În cazul în care nu este posibilă rezolvarea litigiilor pe cale amiabilă, se va aplica legea română.
VIII. CLAUZE FINALE
VIII.1. Modificarea prezentei conventii se face numai prin act adițional, încheiat între părțile semnatare.
VIII.2. Prezenta conventie de colaborare a fost încheiata în două exemplare, astăzi, ……………………., fiecare parte atestând că se află în posesia unui exemplar.
Fundația HHC- R DGASPC Hunedoara
Director Național, Director General,
Ștefan Dărăbuș Viorica Popescu
Dir.Gen. Adj. Economic,
Angela Lucia Muntean
Consilier Juridic,
Elena Leu
|